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Buenos Aires, “Informalità” urbana in termini storici

Buenos Aires,

“Storia delle ville della città di Buenos Aires. Dalle origini ai giorni nostri” è il libro di Valeria Snitcofsky che ricostruisce il quadro storico delle ville della città di Buenos Aires sulla base di una ricerca iniziata nel 2003 e i cui progressi sono state espresse in una tesi di laurea e di dottorato. È inquadrato nell’obiettivo della Fondazione Tejido Urbano, che si concentra sulla promozione della ricerca e della generazione di conoscenza sui problemi dell’habitat e dell’abitazione.

Curato e pubblicato nel 2022 dalla Fondazione Tejido Urbano e curato da Bisman Ediciones, il libro prende in esame le principali organizzazioni formatesi tra il 1958 e il 1983 in questi spazi, come la Federación de Villas y Barrios de Emergencia, il Movimiento Villero Peronista e la Comisión de Demandantes, evidenziando le forme fondamentali di negoziazione e confronto instaurate con lo Stato. Verso la fine, un epilogo presenta i principali cambiamenti e continuità prodotti tra il periodo affrontato ei primi due decenni del XXI secolo.

Il libro della ricercatrice e dottore di ricerca in Storia dell’Università di Buenos Aires, Valeria Snitcofsky, si è aggiudicato il primo premio nella categoria “Ricerca” del 18° Premio di Architettura SCA-CPAU e sarà presentato al III Congresso dell’Ibero- American Association of Urban History Madrid, che si terrà dal 22 al 25 novembre 2022, con i commenti di Charlotte Vorms (Université de Paris 1, Panthéon-Sorbonne) e María José Bolaña (Universidad de la República Oriental del Uruguay).

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Ci siamo quindi proposti di dialogare con la sua autrice, Valeria Snitcofsky, e con il presidente della Fondazione Tejido Urbano e promotore del libro, Pablo Roviralta, per sintetizzare i contenuti del libro e comprendere le idee, le esperienze e le opinioni che hanno guidato questa ricerca.

Testo presentato da Valeria Snitcofsky. Se la cosiddetta “informalità” si riferisce a ciò che non è registrato, a ciò che non è ufficialmente riconosciuto dallo Stato, essa si presenta necessariamente agli occhi del ricercatore come una realtà sfuggente, di difficile accesso per l’analisi storica. Tuttavia, questa stessa difficoltà può anche essere letta come una potenziale sfida e una porta verso mondi complessi che custodiscono le chiavi per rovesciare vecchi preconcetti. Nelle città latinoamericane questi preconcetti sono particolarmente radicati e tendono a velare la conoscenza di spazi denominati con termini come “favelas”, “callampas”, “cantegriles” e, nel caso di Buenos Aires, “ville”.

La prima “villa” così conosciuta, si formò intorno all’inizio del 1932, ed i suoi abitanti erano lavoratori disoccupati, motivo per cui era popolarmente conosciuta come “Villa Desocupación”. Questo quartiere, composto principalmente da immigrati europei, fu smantellato nel 1935 e, nonostante la sua breve esistenza, lasciò il segno in un numero significativo di fonti che vanno dai film ai tanghi, alle milonghe, alle opere teatrali e ai saggi.

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Verso la metà del XX secolo, con il consolidamento dell’industrializzazione sostitutiva delle importazioni, il massiccio afflusso di migranti interni ha portato a un drastico aumento del numero di baraccopoli nella città di Buenos Aires, registrato per la prima volta in un censimento del 1956, che ha registrato un totale di 33.920 abitanti. Il censimento, a sua volta, faceva parte del cosiddetto “Piano di emergenza”, che fu la prima politica pubblica specificamente mirata ad intervenire in queste aree in Argentina, e il cui obiettivo era lo sgombero massiccio dei loro abitanti, seguito dal loro trasferimento in una serie di complessi di edilizia sociale. In risposta a questi provvedimenti, verso la fine degli anni ’50, si costituì la prima organizzazione di settore per riunire queste popolazioni: la Federación de Villas y Barrios de Emergencia de la Capital Federal (Federazione delle baraccopoli e dei quartieri di emergenza della capitale federale).

Sotto la dittatura guidata da Juan Carlos Onganía, nel 1968 fu messo in atto un nuovo tentativo di sgombero di massa. In questo contesto, la Federación de Villas perse gradualmente rappresentanza fino a essere sostituita nel 1973 dal “Movimiento Villero Peronista”, che trascese i limiti del la città di Buenos Aires e ha assunto una scala nazionale. Questa organizzazione si scisse definitivamente, in conseguenza delle tensioni interne che il peronismo dell’epoca stava attraversando e, fondamentalmente, in seguito al varo del “Piano Alborada” che, ancora una volta, prevedeva lo sgombero delle ville e lo sfollamento dei loro abitanti a grandi complessi situati in aree periferiche.

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Tra il 1976 e il 1983, in concomitanza con la dittatura più violenta della storia argentina, nelle ville ebbe luogo un dispiegamento repressivo senza precedenti, seguito da numerose operazioni di sgombero coatto che espulsero dal perimetro urbano più di 200.000 persone. In reazione a queste operazioni si formò una nuova organizzazione territoriale, la “Commissione di querela”, che, attraverso una serie di processi e con l’appoggio di parte della Chiesa cattolica, riuscì a limitare gli sgomberi in cinque ville della città.

Nel corso degli anni ’80 si assiste ad un accelerato ripopolamento delle ville e si formano a Buenos Aires nuove forme di leadership territoriale, segnate da un contesto di crescente disoccupazione, dove la fame assume dimensioni inedite e le pratiche clientelari tendono a prendere piede. Contemporaneamente si è verificato il diffondersi della droga e il significativo, anche se mai definitivo, indebolimento della solidarietà che era stata parte costitutiva del legame tra gli abitanti degli slum. D’altra parte, nei primi decenni del XXI secolo, ha cominciato a consolidarsi la nozione di Diritto alla Città, che sembra aver allontanato lo spettro di piani generali di sgomberi di massa. In ogni caso, e nonostante l’attuazione di alcune politiche volte all’integrazione sociale e urbana, la precarietà continua ad avanzare a passi da gigante nella città di Buenos Aires, evidenziando la sua natura sempre più diseguale.

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Testo inviato da Pablo Roviralta. Dopo una breve ma entusiasmante esperienza alla guida dell’Housing Institute della città di Buenos Aires, ho avviato un’organizzazione legata all’habitat. Avevo visto l’esistenza di migliaia di vicini che lottavano per stabilirsi in città, per goderne i vantaggi, e trovavo logico capire quella lotta, mostrare tanti sacrifici, registrare l’inadeguatezza dell’azione pubblica quando la grande crisi macroeconomica variabili sono in uno stato di flusso.

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Nasce così Tejido Urbano, con l’obiettivo di comprendere, allertare e contrastare il deficit abitativo della nostra città. Lo farebbe promuovendo ricercatori e professionisti legati all’habitat e alla povertà urbana, diffondendo contenuti inediti che collaborano all’apprendimento di buone pratiche e generando metodologie di intervento territoriale che arricchiscono le politiche pubbliche. Tutto questo, con le discrete risorse di un’organizzazione civile argentina.

Riassumiamo. Al di là del tipo di occupazione, circa un quarto dei ‘porteños’ vive in condizioni precarie. Le ville – l’espressione più clamorosa del deficit abitativo – rappresentano metà del problema. Complessi abitativi in ​​cattive condizioni, case e fabbriche occupate, caseggiati fatiscenti, alberghi e caseggiati, e il marciapiede puro e semplice lo completano. A differenza del resto, le ville sono state autocostruite dopo che i loro primi coloni occuparono timidamente vuoti urbani che il mercato scartava o lo Stato aveva in disuso o fuori controllo. In questo modo, hanno dato valore a discariche, griglie ferroviarie dimenticate e aree soggette a inondazioni. Centinaia di migliaia di persone il cui patrimonio è sepolto in quei quartieri ─oggi detti popolari─ con caratteristiche proprie.

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L’ultimo incontro di Habitat (Quito, 2016) ha consacrato il valore di una città compatta. Le ville di Buenos Aires rispettano questo consiglio poiché nell’1,5% della superficie della città raccolgono circa il 10% della popolazione. Il rovescio del loro sovraffollamento domestico è uno spazio pubblico affollato, pieno di vita, con alcune strade che sembrano centri commerciali a cielo aperto; non è un caso che Corvalán Street sia chiamata “la Florida di Villa 20”. Jane Jacobs sarebbe felice di contemplare la sua miscela di usi e il controllo sociale che genera una tale “miscela di esperienze”. Ci sono soldi nelle ville. Fino a nuovo avviso, dico che metà di loro lavora fuori le mura e l’altra metà sposta i soldi che portano.

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Ovviamente non tutti lo sono. Il sovraffollamento diventa presto una trappola se le infrastrutture non vengono in soccorso. Sei anni fa il governo CABA ha affrontato il problema in quattro baraccopoli: due grandi (31 a Retiro e 20 a Lugano) e due piccole (Rodrigo Bueno, a Costanera Sur, e Playón Fraga, accanto alla stazione Federico Lacroze, a Chacarita ). Questi quattro rappresentano quasi il 30% del totale. Da tutti loro sono state apprese grandi lezioni. L’opera di Valeria Snitcofsky, recentemente pubblicata da Tejido Urbano, sorvola questo lodevole impulso pubblico. Ripercorre invece le prime manifestazioni di questo modo di abitare la città fino al ritorno della democrazia, dopo che circa 200.000 persone furono deportate oltre il General Paz. In maniera scientifica, con una ricca varietà di prospettive, descrive la resistenza di decine di migliaia di famiglie che non volevano vivere ai margini della nostra città, la cui ricchezza è quattro volte quella media nazionale. Spesso mi viene chiesto come risolvere il problema degli alloggi in Argentina. Rispondo a tutte: sistemiamo la macro.

Origine: АrсhDаilу

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